Στις 15 Μαρτίου, ο μηχανισμός ρύθμισης των συνόρων άνθρακα (CBAM, γνωστός και ως δασμός άνθρακα της ΕΕ) εγκρίθηκε προκαταρκτικά από το Συμβούλιο της ΕΕ.Προβλέπεται να εφαρμοστεί επίσημα από την 1η Ιανουαρίου 2023, ορίζοντας τριετή μεταβατική περίοδο.Την ίδια ημέρα, στη συνεδρίαση της επιτροπής οικονομικών και δημοσιονομικών υποθέσεων (Ecofin) του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, οι υπουργοί Οικονομικών των 27 χωρών της ΕΕ ενέκριναν την πρόταση δασμών άνθρακα της Γαλλίας, της εκ περιτροπής προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.Αυτό σημαίνει ότι τα κράτη μέλη της ΕΕ υποστηρίζουν την εφαρμογή της πολιτικής τιμολογίων άνθρακα.Ως η πρώτη πρόταση στον κόσμο για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής με τη μορφή δασμών άνθρακα, ο μηχανισμός ρύθμισης των συνόρων άνθρακα θα έχει εκτεταμένες επιπτώσεις στο παγκόσμιο εμπόριο.Αναμένεται ότι τον Ιούλιο του τρέχοντος έτους, το τιμολόγιο της ΕΕ για τον άνθρακα θα εισέλθει στο στάδιο των τριμερών διαπραγματεύσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.Εάν πάει ομαλά, θα εγκριθεί το τελικό νομικό κείμενο.
Η έννοια του «τιμολογίου άνθρακα» δεν εφαρμόστηκε ποτέ σε πραγματική μεγάλη κλίμακα από τότε που διατυπώθηκε τη δεκαετία του 1990.Ορισμένοι μελετητές πιστεύουν ότι ο δασμός άνθρακα της ΕΕ μπορεί να είναι είτε ένας ειδικός δασμός εισαγωγής που χρησιμοποιείται για την αγορά άδειας εισαγωγής της ΕΕ είτε ένας φόρος εγχώριας κατανάλωσης που επιβάλλεται στην περιεκτικότητα σε άνθρακα των εισαγόμενων προϊόντων, κάτι που είναι ένα από τα κλειδιά για την επιτυχία του πράσινου νέου της ΕΕ συμφωνία.Σύμφωνα με τις απαιτήσεις των δασμών άνθρακα της ΕΕ, θα επιβάλλει φόρους σε χάλυβα, τσιμέντο, αλουμίνιο και χημικά λιπάσματα που εισάγονται από χώρες και περιοχές με σχετικά χαλαρούς περιορισμούς εκπομπών άνθρακα.Η μεταβατική περίοδος αυτού του μηχανισμού είναι από το 2023 στο 2025. Κατά τη μεταβατική περίοδο, δεν χρειάζεται να πληρώσουν τα αντίστοιχα τέλη, αλλά οι εισαγωγείς πρέπει να υποβάλουν πιστοποιητικά όγκου εισαγωγής προϊόντων, εκπομπών άνθρακα και έμμεσων εκπομπών και τέλη που σχετίζονται με τις εκπομπές άνθρακα που καταβάλλονται από προϊόντα στη χώρα προέλευσης.Μετά το τέλος της μεταβατικής περιόδου, οι εισαγωγείς θα πληρώνουν σχετικά τέλη για τις εκπομπές άνθρακα των εισαγόμενων προϊόντων.Επί του παρόντος, η ΕΕ έχει ζητήσει από τις επιχειρήσεις να αξιολογούν, να υπολογίζουν και να αναφέρουν το κόστος του αποτυπώματος άνθρακα των προϊόντων από μόνες τους.Τι αντίκτυπο θα έχει η εφαρμογή των δασμών άνθρακα της ΕΕ;Ποια είναι τα προβλήματα που αντιμετωπίζει η εφαρμογή των δασμών άνθρακα της ΕΕ;Αυτό το άρθρο θα αναλύσει εν συντομία.
Θα επιταχύνουμε τη βελτίωση της αγοράς άνθρακα
Μελέτες έχουν δείξει ότι με διαφορετικά μοντέλα και διαφορετικούς φορολογικούς συντελεστές, η είσπραξη των δασμών άνθρακα της ΕΕ θα μειώσει το συνολικό εμπόριο της Κίνας με την Ευρώπη κατά 10% ~ 20%.Σύμφωνα με την πρόβλεψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, οι δασμοί άνθρακα θα αποφέρουν 4 δισεκατομμύρια ευρώ έως 15 δισεκατομμύρια ευρώ «πρόσθετο εισόδημα» στην ΕΕ κάθε χρόνο και θα παρουσιάζουν αυξητική τάση χρόνο με το χρόνο σε μια συγκεκριμένη χρονική περίοδο.Η ΕΕ θα επικεντρωθεί στους δασμούς στο αλουμίνιο, τα χημικά λιπάσματα, τον χάλυβα και την ηλεκτρική ενέργεια.Ορισμένοι μελετητές πιστεύουν ότι η ΕΕ θα «χυθεί» τους δασμούς άνθρακα σε άλλες χώρες μέσω θεσμικών διατάξεων, έτσι ώστε να έχει μεγαλύτερο αντίκτυπο στις εμπορικές δραστηριότητες της Κίνας.
Το 2021, οι εξαγωγές χάλυβα της Κίνας σε 27 χώρες της ΕΕ και στο Ηνωμένο Βασίλειο ανήλθαν συνολικά σε 3,184 εκατομμύρια τόνους, σημειώνοντας ετήσια αύξηση 52,4%.Σύμφωνα με την τιμή των 50 ευρώ/τόνο στην αγορά άνθρακα το 2021, η ΕΕ θα επιβάλει δασμό άνθρακα 159,2 εκατομμυρίων ευρώ στα προϊόντα χάλυβα της Κίνας.Αυτό θα μειώσει περαιτέρω το πλεονέκτημα τιμής των προϊόντων χάλυβα της Κίνας που εξάγονται στην ΕΕ.Ταυτόχρονα, θα προωθήσει επίσης τη βιομηχανία σιδήρου και χάλυβα της Κίνας για να επιταχύνει τον ρυθμό απαλλαγής από τον άνθρακα και να επιταχύνει την ανάπτυξη της αγοράς άνθρακα.Υπό την επίδραση των αντικειμενικών απαιτήσεων της διεθνούς κατάστασης και της πραγματικής απαίτησης των κινεζικών επιχειρήσεων να ανταποκριθούν ενεργά στον μηχανισμό ρύθμισης των συνόρων άνθρακα της ΕΕ, η κατασκευαστική πίεση στην αγορά άνθρακα της Κίνας συνεχίζει να αυξάνεται.Είναι ένα θέμα που πρέπει να εξεταστεί σοβαρά για να προωθηθεί έγκαιρα η ένταξη της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα και άλλων βιομηχανιών στο σύστημα εμπορίας εκπομπών άνθρακα.Με την επιτάχυνση της κατασκευής και τη βελτίωση της αγοράς άνθρακα, η μείωση του ποσού των δασμών που πρέπει να πληρώσουν οι κινεζικές επιχειρήσεις για την εξαγωγή προϊόντων στην αγορά της ΕΕ μπορεί επίσης να αποφύγει τη διπλή φορολογία.
Τόνωση της αύξησης της ζήτησης πράσινης ενέργειας
Σύμφωνα με την πρόταση που εγκρίθηκε πρόσφατα, ο δασμός άνθρακα της ΕΕ αναγνωρίζει μόνο τη ρητή τιμή του άνθρακα, η οποία θα τονώσει σε μεγάλο βαθμό την αύξηση της ζήτησης ενέργειας για πράσινη ενέργεια της Κίνας.Προς το παρόν, δεν είναι γνωστό εάν η ΕΕ αναγνωρίζει την εθνική πιστοποιημένη μείωση των εκπομπών (CCER) της Κίνας.Εάν η αγορά άνθρακα της ΕΕ δεν αναγνωρίσει το CCER, πρώτον, θα αποθαρρύνει τις εξαγωγικές επιχειρήσεις της Κίνας να αγοράσουν CCER για να αντισταθμίσουν τις ποσοστώσεις, δεύτερον, θα προκαλέσει έλλειψη ποσοστώσεων άνθρακα και αύξηση των τιμών του άνθρακα και, τρίτον, εξαγωγικό προσανατολισμό Οι επιχειρήσεις θα είναι πρόθυμες να βρουν συστήματα μείωσης των εκπομπών χαμηλού κόστους που μπορούν να καλύψουν το κενό των ποσοστώσεων.Με βάση την πολιτική ανάπτυξης και κατανάλωσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στο πλαίσιο της στρατηγικής «διπλού άνθρακα» της Κίνας, η κατανάλωση πράσινης ενέργειας έχει αποδειχθεί η καλύτερη επιλογή για τις επιχειρήσεις για να αντιμετωπίσουν τους δασμούς άνθρακα της ΕΕ.Με τη συνεχή αύξηση της ζήτησης των καταναλωτών, αυτό όχι μόνο θα συμβάλει στη βελτίωση της ικανότητας κατανάλωσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, αλλά θα τονώσει επίσης τις επιχειρήσεις να επενδύσουν στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές.
Επιτάχυνση της πιστοποίησης προϊόντων χαμηλής περιεκτικότητας και μηδενικού άνθρακα
Επί του παρόντος, η ArcelorMittal, μια ευρωπαϊκή επιχείρηση χάλυβα, έχει ξεκινήσει την πιστοποίηση χάλυβα μηδενικού άνθρακα μέσω του σχεδίου xcarbtm, η ThyssenKrupp κυκλοφόρησε την blueminttm, μια μάρκα χάλυβα χαμηλών εκπομπών άνθρακα, η Nucor steel, μια αμερικανική επιχείρηση χάλυβα, έχει προτείνει μηδενικό άνθρακα econiqtm και η Schnitzer Ο χάλυβας έχει προτείνει επίσης GRN steeltm, υλικό ράβδου και σύρματος.Στο πλαίσιο της επιτάχυνσης της υλοποίησης της εξουδετέρωσης του άνθρακα στον κόσμο, οι επιχειρήσεις σιδήρου και χάλυβα της Κίνας Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong, κ.λπ. έχουν εκδώσει διαδοχικά οδικό χάρτη εξουδετέρωσης άνθρακα, συμβαδίζοντας με τις προηγμένες επιχειρήσεις του κόσμου στην έρευνα πρωτοποριακές τεχνολογικές λύσεις και προσπαθούν να ξεπεράσουν.
Η πραγματική εφαρμογή εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλά εμπόδια
Υπάρχουν ακόμη πολλά εμπόδια για την πραγματική εφαρμογή των δασμών άνθρακα της ΕΕ και το σύστημα δωρεάν ποσοστώσεων άνθρακα θα γίνει ένα από τα κύρια εμπόδια στη νομιμοποίηση των δασμών άνθρακα.Μέχρι το τέλος του 2019, περισσότερες από τις μισές επιχειρήσεις στο σύστημα εμπορίας άνθρακα της ΕΕ εξακολουθούν να απολαμβάνουν δωρεάν ποσοστώσεις άνθρακα.Αυτό θα στρεβλώσει τον ανταγωνισμό και δεν συνάδει με το σχέδιο της ΕΕ να επιτύχει ουδετερότητα άνθρακα έως το 2050.
Επιπλέον, η ΕΕ ελπίζει ότι επιβάλλοντας δασμούς άνθρακα με παρόμοιες εσωτερικές τιμές άνθρακα σε παρόμοια εισαγόμενα προϊόντα, θα προσπαθήσει να είναι συμβατή με τους σχετικούς κανόνες του παγκόσμιου οργανισμού εμπορίου, ιδίως το άρθρο 1 (μεταχείριση του πλέον ευνοούμενου κράτους) και το άρθρο 3 ( αρχή που δεν εισάγει διακρίσεις για παρόμοια προϊόντα) της γενικής συμφωνίας για τους δασμούς και το εμπόριο (GATT).
Η βιομηχανία σιδήρου και χάλυβα είναι η βιομηχανία με τις μεγαλύτερες εκπομπές άνθρακα στην παγκόσμια βιομηχανική οικονομία.Ταυτόχρονα, η βιομηχανία σιδήρου και χάλυβα έχει μακρά βιομηχανική αλυσίδα και ευρεία επιρροή.Η εφαρμογή της πολιτικής τιμολογίων άνθρακα σε αυτόν τον κλάδο αντιμετωπίζει μεγάλες προκλήσεις.Η πρόταση της ΕΕ για «πράσινη ανάπτυξη και ψηφιακό μετασχηματισμό» είναι ουσιαστικά η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των παραδοσιακών βιομηχανιών όπως η βιομηχανία χάλυβα.Το 2021, η παραγωγή ακατέργαστου χάλυβα της ΕΕ ήταν 152,5 εκατομμύρια τόνοι και ολόκληρης της Ευρώπης ήταν 203,7 εκατομμύρια τόνοι, με ετήσια αύξηση 13,7%, που αντιπροσωπεύει το 10,4% της συνολικής παγκόσμιας παραγωγής αργού χάλυβα.Μπορεί να θεωρηθεί ότι η πολιτική δασμών άνθρακα της ΕΕ προσπαθεί επίσης να καθιερώσει ένα νέο εμπορικό σύστημα, να διαμορφώσει νέους εμπορικούς κανόνες σχετικά με την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και τη βιομηχανική ανάπτυξη και να προσπαθήσει να ενσωματωθεί στο σύστημα του παγκόσμιου οργανισμού εμπορίου για να το καταστήσει επωφελές για την ΕΕ .
Ουσιαστικά, οι δασμοί άνθρακα είναι ένα νέο εμπορικό εμπόδιο, που στοχεύει στην προστασία της δικαιοσύνης της ΕΕ και ακόμη και της ευρωπαϊκής αγοράς χάλυβα.Υπάρχει ακόμη μια μεταβατική περίοδος τριών ετών μέχρι να εφαρμοστεί πραγματικά ο δασμός άνθρακα της ΕΕ.Υπάρχει ακόμη χρόνος για τις χώρες και τις επιχειρήσεις να διαμορφώσουν αντίμετρα.Η δεσμευτική ισχύς των διεθνών κανόνων για τις εκπομπές άνθρακα μόνο θα αυξηθεί ή δεν θα μειωθεί.Η βιομηχανία σιδήρου και χάλυβα της Κίνας θα συμμετάσχει ενεργά και θα αποκτήσει σταδιακά το δικαίωμα του λόγου είναι ένα μακροπρόθεσμο σχέδιο ανάπτυξης.Για τις επιχειρήσεις σιδήρου και χάλυβα, η πιο αποτελεσματική στρατηγική εξακολουθεί να είναι να πάρουν το δρόμο της πράσινης ανάπτυξης και χαμηλών εκπομπών άνθρακα, να αντιμετωπίσουν τη σχέση μεταξύ ανάπτυξης και μείωσης εκπομπών, να επιταχύνουν τον μετασχηματισμό της παλιάς και νέας κινητικής ενέργειας, να αναπτύξουν δυναμικά νέα ενέργεια, να επιταχύνουν την ανάπτυξη της πράσινης τεχνολογίας και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της παγκόσμιας αγοράς.